Legge regionale 16 febbraio 2018, n. 9 (BUR n. 16/2018)
Legge regionale 16 febbraio 2018, n. 9 (BUR n. 16/2018) [sommario] [RTF]
DISPOSIZIONI REGIONALI PER IL TURISMO EQUESTRE E LA
VALORIZZAZIONE DELLE ATTIVITÀ CON GLI EQUIDI
Art. 1 - Finalità e
definizioni.
1. La Regione del Veneto, nel rispetto della normativa statale e
dell’Unione europea, promuove ed incentiva lo sviluppo e la
diffusione del turismo equestre, quale strumento di diversificazione
delle attività turistiche regionali, di integrazione al reddito
delle imprese agricole, di valorizzazione e promozione delle
attività con gli equidi, di sviluppo del territorio nel rispetto
della sostenibilità ambientale e della qualità del paesaggio
rurale.
2. Ove ricorrano le condizioni di cui all’
articolo 12 bis
della
legge
regionale 10 agosto 2012, n. 28 “Disciplina delle attività
turistiche connesse al settore primario”, le attività di
turismo equestre e le iniziative di supporto allo stesso costituiscono
attività di turismo rurale.
3. Ai fini della presente legge si definiscono:
a) equidi: gli animali come individuati e definiti dalla vigente
normativa statale e dell’Unione europea;
b) turismo equestre: le attività turistiche, ludiche, ricreative,
addestrative e sportive, anche a carattere economico, effettuate con
l’impiego di equidi;
c) centro ippico: insieme di strutture e di dotazioni destinate ad
ospitare equidi per un loro utilizzo turistico, ludico, addestrativo e
sportivo;
d) ippovia: tracciato provvisto di segnaletica con le caratteristiche di
cui all’articolo 3, comma 4, destinato al transito degli equidi con
cavaliere e realizzato sul sedime di sentieri, carreggiate o qualsiasi
altro percorso anche collocato su argini di canali, fiumi e golene;
e) punti di sosta e ristoro: strutture adibite al ricovero degli equidi
per la sosta, l’abbeveraggio e la somministrazione di alimenti
poste lungo le ippovie o nelle vicinanze, realizzate dai gestori di
centri ippici, da imprese agricole o agrituristiche, nonché da
imprese turistiche;
f) associazioni rappresentative del settore equestre: associazioni a
carattere nazionale, regionale o locale, senza finalità di lucro,
che hanno fra gli scopi sociali la promozione e valorizzazione delle
attività equestri;
g) terapia assistita con gli equidi: in conformità a quanto previsto
dalle linee guida nazionali “Interventi assistiti con gli
animali”, approvate dalla Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano, in data
25 marzo 2015, l’intervento a valenza terapeutica finalizzato alla
cura di disturbi alla sfera fisica, neuro e psicomotoria, cognitiva,
emotiva e relazionale, rivolto a soggetti con patologie fisiche,
psichiche, sensoriali o plurime, di qualunque origine, realizzato con
l’impiego di equidi;
h) educazione assistita con gli equidi: in conformità a quanto
previsto dalle linee guida nazionali “Interventi assistiti con gli
animali”, approvate dalla Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano, in data
25 marzo 2015, l’intervento di tipo educativo che ha il fine di
promuovere, attivare e sostenere le risorse e le potenzialità di
crescita e progettualità individuale, di relazione ed inserimento
sociale delle persone in difficoltà, realizzato con l’impiego
di equidi;
i) attività assistita con gli equidi: in conformità a quanto
previsto dalle linee guida nazionali “Interventi assistiti con gli
animali”, approvate dalla Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano, in data
25 marzo 2015, l’intervento di tipo ludico, ricreativo e di
socializzazione attraverso il quale si promuove il miglioramento della
qualità della vita delle persone e la corretta interazione
uomo-animale, realizzato con l’impiego di equidi.
Art. 2 - Principio della
concertazione.
1. La Giunta regionale, gli enti locali, le associazioni pro loco, gli
enti parco, i gruppi di azione locale e i gestori delle aree naturali
protette, nella individuazione delle ippovie, nella realizzazione di
interventi strutturali ed infrastrutturali e nella definizione di
iniziative promozionali in materia di turismo equestre, sono tenuti a
sentire le associazioni rappresentative del settore equestre aventi
competenza territoriale nei comuni o ambiti territoriali interessati alle
ippovie o alle attività equestri, e a raccordarsi con le stesse per
la realizzazione delle comuni iniziative programmate.
Art. 3 - Ippovie del
Veneto.
1. La Giunta regionale, per le finalità di cui all’articolo 1,
promuove la realizzazione di ippovie mediante la riapertura e la
manutenzione straordinaria e ordinaria di sentieri, carreggiate o
qualsiasi altro percorso collocato anche su argini di canali, fiumi e
golene, il completamento di tracciati già esistenti o di
collegamenti, con priorità alla sentieristica equestre posta nelle
aree naturali e a parco, nonché nelle vicinanze di zone
storico-culturali, archeologiche, panoramiche, di ville venete e di
antichi borghi rurali e montani, di itinerari enogastronomici, nel
rispetto della normativa statale vigente.
2. Al fine di consentire un sistema di rete tra le ippovie, la Giunta
regionale disciplina e promuove l’individuazione e la realizzazione
di tracciati di collegamento tra le ippovie, denominati “vie verdi
o green way”, non asfaltati, aperti al transito di tutti gli utenti
e mezzi non motorizzati, anche mediante la modifica delle piste
ciclo-pedonali esistenti, al di fuori dei centri urbani, con tracciati
paralleli o alternativi.
3. Gli interventi strutturali di realizzazione, ripristino, segnalazione
e manutenzione delle ippovie sono realizzati nei terreni di cui si
dispone di titolo e salvi i diritti di terzi, a una distanza non
inferiore a 150 metri dagli appostamenti ad uso venatorio, dagli enti
locali, dagli enti gestori delle aree naturali protette regionali, dagli
enti parco regionali e nazionali, dalle associazioni pro loco di cui alla
legge regionale 22
ottobre 2014, n. 34 “Disciplina delle associazioni Pro
loco” e successive modificazioni, dai gruppi di azione locale
istituiti ai sensi della vigente normativa dell’Unione europea,
dalle associazioni rappresentative del settore equestre, nonché dai
Consorzi di gestione delle ippovie di cui all’articolo 4.
4. La Giunta regionale disciplina i requisiti e le caratteristiche
tecniche delle ippovie, i limiti di utilizzazione a fini equestri delle
ippovie collocate in aree sensibili dal punto di vista naturalistico,
idraulico e della sicurezza, anche in relazione all’utilizzo
plurimo della sentieristica per cicli e trekking, nonché le
condizioni per l’adozione, la localizzazione e la posa in opera
della segnaletica turistica uniforme in tutti i tracciati del territorio
regionale.
5. Entro centottanta giorni dall’entrata in vigore della presente
legge, la Giunta regionale provvede ad istituire, e successivamente ad
aggiornare, sentiti gli enti competenti, il Registro regionale delle
ippovie del Veneto, al quale possono essere iscritte le ippovie che
rispettano i requisiti definiti ai sensi del comma 4.
6. La Giunta regionale concede ai soggetti di cui al comma 3 contributi
per la realizzazione, la manutenzione e la segnalazione delle ippovie del
Veneto fissando i criteri e le modalità per l’assegnazione
dell’intervento pubblico.
7. La Giunta regionale disciplina altresì la concessione di
contributi a enti locali, associazioni pro loco, associazioni
rappresentative del settore equestre nonché ai Consorzi di gestione
delle ippovie di cui all’articolo 4 per la realizzazione di
iniziative di promozione, comunicazione e di animazione turistica delle
ippovie, finalizzate allo sviluppo del turismo equestre, alla promozione
della vacanza con equidi e alla conoscenza e fruibilità da parte dei
turisti delle ippovie venete.
8. I contributi di cui alla presente legge sono concessi nel rispetto
delle condizioni previste dal regolamento (UE) n. 1407/2013 della
Commissione del 18 dicembre 2013 relativo all’applicazione degli
articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell’Unione
europea agli aiuti «de minimis» pubblicato nella Gazzetta
ufficiale della Unione europea L 352 del 24 dicembre 2013 ovvero del
regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione del 17 giugno 2014 di
esenzione, che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il
mercato comune in applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato,
pubblicato sulla Gazzetta ufficiale della Unione europea L 187 del 26
giugno 2014.
Art. 4 - Gestione delle
ippovie del Veneto.
1. La funzione di soggetto gestore di un’ippovia o di un sistema
integrato di ippovie è svolta, in relazione alle specifiche
situazioni territoriali:
a) dagli enti locali, dagli enti gestori delle aree naturali protette
regionali o nazionali, dalle associazioni pro loco, dai gruppi di azione
locale istituiti ai sensi della vigente normativa dell’Unione
europea;
b) dai Consorzi di gestione delle ippovie, costituiti su base volontaria
fra i soggetti di cui alla lettera a), le associazioni rappresentative
del settore equestre, e gli altri portatori di interesse con riferimento
al territorio dell’ippovia o del sistema integrato di ippovie.
2. Ai soggetti gestori delle ippovie competono:
a) l’obbligo di garantire la manutenzione ordinaria e straordinaria
delle ippovie esistenti per una fruizione in sicurezza da parte dei
frequentatori;
b) la realizzazione di attività di promozione, informazione,
comunicazione e animazione turistica delle ippovie, finalizzate allo
sviluppo del turismo equestre;
3. La Giunta regionale disciplina le modalità per la costituzione,
il riconoscimento e il funzionamento dei Consorzi di gestione delle
ippovie, sulla base dei seguenti criteri generali:
a) non perseguimento di fini di lucro;
b) coerenza territoriale e ampio grado di rappresentatività degli
enti e delle associazioni consorziati rispetto ai territori interessati
dall’ippovia o dal sistema integrato di ippovie.
4. Nella concessione dei finanziamenti di cui all’articolo 3, commi
6 e 7, è riservata priorità ai Consorzi di gestione delle
ippovie riconosciuti ai sensi del presente articolo.
Art. 5 - Punti di sosta e di
ristoro.
1. Lungo le ippovie sono utilizzabili, per la realizzazione di punti di
sosta e di ristoro opportunamente attrezzati:
a) i fabbricati rurali o parte di essi, nella disponibilità
dell’azienda agricola;
b) i fabbricati rurali non più funzionali alla conduzione del fondo;
c) gli immobili non utilizzati da almeno cinque anni, purché
direttamente accessibili dall’ippovia.
2. Gli immobili di cui al comma 1 sono utilizzati per la sosta,
l’abbeveraggio e la somministrazione non assistita di prodotti per
l’alimentazione degli equidi, nel rispetto delle norme in materia
di benessere degli animali.
3. Fermo restando quanto previsto dal comma 1, gli immobili e i beni
nella disponibilità della Regione del Veneto, delle province, degli
enti locali o di altri soggetti pubblici, non più utilizzati e posti
nelle vicinanze delle ippovie, possono essere concessi in uso ai centri
ippici, alle associazioni rappresentative del settore equestre o alle
imprese agricole o agrituristiche, nonché alle imprese turistiche
che ne facciano richiesta per l’utilizzo o l’adattamento in
punti di sosta e di ristoro, nel rispetto della normativa urbanistica ed
edilizia vigente.
4. La Giunta regionale, entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge, definisce criteri e modalità per
l’individuazione degli immobili di sua proprietà e per la
relativa concessione in uso.
Art. 6 - Centri ippici.
1. Ai fini della presente legge, i centri ippici sono composti da
strutture mobili e immobili destinate ad ospitare equidi per
attività sportiva, ludica, addestrativa o turistica e sono
realizzati nelle zone appositamente previste dagli strumenti urbanistici
comunali o, in mancanza di specifica individuazione, in zona agricola.
2. Per la realizzazione del centro ippico sono utilizzabili, a condizione
che siano conformi alle previsioni degli strumenti urbanistici e dei
regolamenti edilizi:
a) i fabbricati rurali o parte di essi, nella disponibilità
dell’azienda agricola;
b) i fabbricati rurali non più funzionali alla conduzione del fondo;
c) gli immobili non utilizzati da almeno cinque anni.
3. L’utilizzo degli immobili di cui al comma 2 è subordinato
al rispetto delle norme igienico-sanitarie e di sicurezza e, ai sensi
dell’
articolo 16, comma 2, della
legge regionale 10 agosto 2012, n. 28 e
successive modificazioni, non comporta cambio di destinazione d’uso
limitatamente ai fabbricati rurali di cui alle lettere a) e b) del comma
2.
4. Agli immobili destinati alla stabulazione degli animali si applica
quanto previsto dall’
articolo 50, comma 1, lettera d), n. 5 della
legge regionale 23 aprile
2004, n. 11 “Norme per il governo del territorio e in materia
di paesaggio”.
5. La Giunta regionale, entro centoventi giorni dall’entrata in
vigore della presente legge, adotta disposizioni generali per i centri
ippici, dirette a garantire almeno i seguenti requisiti e condizioni:
a) la tutela della salute e la sicurezza delle persone che usufruiscono
delle attività svolte dal centro ippico;
b) la salvaguardia e il benessere degli equidi presenti;
c) la presenza di istruttore titolare di brevetto in relazione
all’attività svolta dal centro ippico, ovvero in base alla
prevalenza dell’attività sportiva equestre, dilettantistica o
agonistica, o dell’attività di turismo equestre;
d) la presenza nel centro ippico di un numero di recinti tale da
consentire agli equidi di disporre di spazi adeguati per sostare;
e) la possibilità di sostare nei recinti per un congruo numero di
ore durante la giornata.
6. Nella concessione di benefici pubblici è accordata priorità
ai centri ippici che sviluppano reti di impresa e sono in grado di
realizzare iniziative di stabile collaborazione che rendano possibile
l’interconnessione fra i centri ippici e l’attività di
fruizione delle eccellenze turistiche, storiche, culturali e
paesaggistiche del territorio.
Art. 7 - Modifica
dell’articolo 44 della legge regionale 23 aprile 2004, n. 11
“Norme per il governo del territorio e in materia di
paesaggio”.
1. Al comma 5 quinquies dell’
articolo 44 della
legge regionale 23
aprile 2004, n. 11 , la parola: “
cavalli” è
sostituita con la parola: “
equidi” e alla fine sono
aggiunte le seguenti parole: “
nonché nel rispetto di quanto
previsto dalla vigente normativa con riferimento alla tutela, alla
gestione e al benessere degli equidi”.
Art. 7 bis - Disposizioni per
la movimentazione degli equidi. (1)
1. Nell’ambito delle attività previste dalla presente legge,
in deroga a quanto previsto ai commi 2 e 3 dell’
articolo 44 della
legge regionale 23
aprile 2004, n. 11 “Norme per il governo del territorio e in
materia di paesaggio”, i recinti destinati alla movimentazione
degli equidi possono essere coperti con tensostrutture o strutture
similari purché amovibili, le cui caratteristiche
tecnico-costruttive nonché i limiti temporali di utilizzo sono
stabiliti dalla Giunta regionale.
2. Le strutture di cui al comma 1 al termine del periodo di utilizzo
sono, in ogni caso, rimosse non essendo consentito un loro diverso
utilizzo o cambio di destinazione d’uso.”.
Art. 8 - Terapia, educazione e
attività assistita con gli equidi.
1. Nell’ambito della valorizzazione e promozione delle
attività con gli equidi, la Regione promuove e disciplina la
terapia, l’educazione e l’attività assistita con gli
equidi quali strumenti finalizzati alla cura e al recupero delle persone
affette da disagio comportamentale o sociale o da limitazioni fisiche o
sensoriali, che possono giovarsi dell’impiego e del contatto con
gli equidi allo scopo di favorire la loro integrazione sociale e
migliorare la qualità della vita.
2. Le modalità operative per disciplinare la terapia,
l’educazione e l’attività assistita con gli equidi sono
definite dalla Giunta regionale, sentita la competente commissione
consiliare, entro 120 giorni dall’entrata in vigore della presente
legge, nel rispetto della vigente normativa dell’Unione europea e
statale e delle linee guida nazionali.
Art. 9 - Valorizzazione delle
attività con gli equidi.
1. In connessione con lo sviluppo del turismo equestre, la Regione
promuove e attua politiche finalizzate al recupero e alla diffusione
degli antichi mestieri e delle attività tipiche del comparto
equestre, mediante attività di formazione e aggiornamento
professionale.
2. La Giunta regionale disciplina gli interventi formativi relativi alle
specifiche e tradizionali attività legate al comparto equestre, nel
rispetto della vigente normativa dell’Unione europea e statale.
3. La Giunta regionale promuove altresì il significato del ruolo e
l’impiego di equidi quale elemento di valorizzazione della cultura
e della tradizione locale sostenendo, in connessione con la
valorizzazione del turismo equestre, la realizzazione di iniziative
culturali e di manifestazioni locali nel rispetto del benessere degli
equidi e preservando gli stessi da ogni forma di abuso nel loro impiego.
Art. 10 - Norma
finanziaria.
1. Agli oneri derivanti dall’applicazione dell’articolo 3,
comma 7 e dell’articolo 9, comma 2, quantificati in euro 60.000,00
per l’esercizio 2018, si fa fronte mediante incremento delle
risorse allocate nella Missione 07 “Turismo”, Programma 01
“Sviluppo e valorizzazione del turismo”, Titolo 1
“Spese correnti” e contestuale riduzione per pari importo
delle risorse allocate nella Missione 20 “Fondi e
accantonamenti”, Programma 03 “Altri fondi”, Titolo 1
“Spese correnti” del bilancio di previsione 2018-2020.
2. Agli oneri derivanti dall’applicazione dell’articolo 3,
comma 6, quantificati in euro 60.000,00 per l’esercizio 2018, si fa
fronte mediante incremento delle risorse allocate nella Missione 07
“Turismo”, Programma 01 “Sviluppo e valorizzazione del
turismo”, Titolo 2 “Spese in conto capitale” e
contestuale riduzione per pari importo delle risorse allocate nella
Missione 20 “Fondi e accantonamenti”, Programma 03
“Altri fondi”, Titolo 1 “Spese correnti” del
bilancio di previsione 2018-2020.
3. Per gli esercizi successivi si provvede nei limiti degli stanziamenti
annualmente autorizzati dalle rispettive leggi di bilancio, ai sensi di
quanto disposto dall’
articolo 4 della
legge regionale 29 novembre 2001, n. 39
“Ordinamento del bilancio e della contabilità della
Regione”.
Art. 11 - Abrogazioni.
Note
SOMMARIO